Hola,
no es tan sencillo. La normativa de protección en el trabajo seguro que no ve con buenos ojos que un trabajador circule así. Si se cae y se hace algo por no llevar protecciones, por mucho que el mismo reconozca que le son molestas y no se las ha puesto voluntariamente, ya es hecho punible y comienza la búsqueda del responsable...
Otra cosa es que específicamente en el reglamento interno se permita esa posibilidad, a todas luces incompatible con la normativa.
Yo soy el jefe de los policías que van en moto y te garantizo que van con protecciones en verano. Y el que no lo haga, lamentablemente será sancionado. Lógicamente tendré que proveer de medios acordes, no vale una chaqueta de invierno. Probablemente ahí es donde falla el sistema. Hasta que "imputen" y procesen (se que ya no es válida la expresión) al primero.
No es de recibo que se mida con varas distintas, por mucho que sea la Administración Local.
Saludos,
Alex