cualquier notificación de sanción debe tener unos requisitos para que sea sujeta a la legalidad vigente
en tu caso tal y como dices si no llega certificada carece de valor, dado que debe cumplir los requisitos de "en tiempo y forma"
es decir, no vale ni cualquier tipo de documento, ni plazo, ni forma etc
por eso se mandan las notificaciones CERTIFICADAS para que un funcionario de Correos firme como testigo que te ha entregado a ti o familiar y así date por notificado.
pongamos como ejemplo que tu no vives en ese domicilio, ¿como vas a saber que has sido sancionado?
la administratición tiene que notificarte por lo medios que tenga a su disposición, llegando en último caso a publicarlo en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma.
por lo que puedes darte por NO NOTIFICADO al no haber medio de prueba,
dicho esto, tienes que valorar si hacer un recurso y perder la bonificación, que admitan su fallo y si no seguir recurriendo, o admitir tu culpa y satisfacer la multa.
ya como experiencia personal, tenemos en la zona de salidas en mi comunidad un radar cabrón puesto por un sinverguenza, zona limitada a 50 y pone DOS una a la entrada y otro a la salida del pueblo (no creo que tenga 50 habitantes)
el problema que viene porque aparte que están justo en el limite urbano, cazan en ambos sentidos y uno de ellos esta en una pendiente muy pronunciada y larga, donde cuesta trabajo que un vehículo sin ir clavando freno con firmeza vaya por debajo de esa velocidad y no existe peligro alguno, es zona abierta y como comento ya fuera del nucleo urbano.
Ya hasta los asiduos vecinos y pueblos limítrofes, dan un rodeo para ir por otras carreteras para no atravesar el maldito radar, pues es facil despistarse y con solo dejar el coche caer superas.
Ha logrado hasta cambiar el nombre del pueblo, ahora se denomina VENTURRADAR.
Bueno dos veces me han dado la razón en mi recursos, ambas por no notificar en tiempo, deben estar desbordados pues a mi modo de ver es una trampa, donde conozco alguno en moto que han sido sanciones de 600 euros y puntos.
dicho lo cual, es tu decisión.